• Twitter
  • Technocrati
  • rss
  • facebook

За новинами Блогу можна слідкувати також тут

Провал децентралізації

Рубрика : Політика і Влада

Децентралізація має бути закінчена до кінця 2016 року. Так висловився у грудні 2015 року віце-прем’єр Генадій Зубко. Нагадаю, віце-прем’єр в обов’язки якого входить саме децентралізація.  Ось його повна цитата виданню 112.ua :прогнози Зубко

Але вона не завершена і краю кінця процесу навіть не видно. «Пацан сказал-пацан сделал?» Та ні, це не в нашій країні, у нас політичні анонси, припущення і пошук причин та ворогів, які тому завадили. Зовнішня агресія, пасивність сільських голів, протидія адміністрацій що там ще в загашнику відмовок?децентралізація саакашвілі децентралізація львів

Факт залишається фактом – децентралізація провалена. Створена ситуація коли частина країни працює у звичному режимі – з податковою, пенсійним, соцзахистом, які і надалі фінансуються з державного бюджету, а частина вже створила об’єднані територіальні громади в яких мала би створювати  подібні інституції чи наймати відповідних менеджерів. Але ж ні, поки отримали лише додаткові кошти за новими бюджетними правилами, а функції управління  підвисли у повітрі. Де районні органи і надалі їх виконують, де керівники ОТГ. Але грошей більше не стало.

паралельні світиНова система мала перевести частину фінансування з держбюджету до ОТГ, а сталося те, про що неодноразового говорив і запитував в т.ч зам .міністра В.Негоду – паралельна фінансова реальність. Замість скорочення чи то оптимізацію витрат – їх подвоєння. На підтримку старої системи, яка діяти буде доти, доки є хоч одна необ’єднана громада і на фінансування ОТГ. При цьому всьому держава ще пробує тримати бонуси у вигляді грантів чи коштів фонду регіонального розвитку, які так і не стали коштами на ідеї, а залишилися коштами які адміністративно розподіляються під латання дир.

Як наслідок – заборгованості вже навіть по зарплаті в адміністраціях, управліннях соцзахисту, не кажучи про якісь стимулюючі надбавки. Замість того, щоб не фінансувати збиткові сільради, визначитись із чіткими крайніми термінами об’єднання, наприклад вересень 2016 року, відмінити добровільність, Зубко і команда провалюють децентралізацію. Не за горами блокування роботи вертикалі виконавчої влади в країні. Адже, маючи заборгованості по оплаті праці будуть заблоковані рахунки по всіх адміністраціях де є така заборгованість. А робота в ОТГ ще не налагоджена. Не всюди знають там як створювати ЦНАПИ, користуватися державними субвенціями, провести інвентаризацію і розпоряджатися землею чи природними ресурсами.

Тому що замість екскурсій по районам безлічі офісів і проектів які не відповідають за результат, а тільки за процес, то такого об’єднання годі і чекати.

Консультанти мають їздити із конкретною допомогою – дво-триденними  тренінгами на яких до автоматизму будуть відпрацьовані питання об’єднання громад. Від проектів рішень сесій місцевих рад до штатного розпису нової ОТГ, від механізмів створення ЦНАПів до варіантів розподілу цільових субвенцій, від плану оптимізації освітянської та медичної мережі до системи водопостачання та утилізації відходів в ОТГ!

Якщо процес і далі тримати у фазі роздумів і «подивимось як інші набють гулі» то і сама ідея децентралізації ляже в ту ж шухлядку де лежать і інші провалені українські недореформи.

Поделиться в соц. сетях

Share to Google Buzz
Share to Google Plus
Share to LiveJournal
Share to MyWorld
Share to Odnoklassniki

Оставить комментарий или два